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悲痛中的反思:四川木里森林火灾给应急指挥带来的启示
发表日期:2019-10-09 14:35:35| 来源 :荷源北策网 | 点击数:510
本文摘要:滨州沾化冬枣3.应急理念标准化:如何协调不同机构?我们乘车横穿浙江省。大部分地区高山绵延,山谷和平原上到处都是田野。农作物郁郁葱葱。中国已成为最大的工业强国,但它仍然播种着每片肥沃的土地。在面南的山坡

滨州沾化冬枣

3.应急理念标准化:如何协调不同机构?

我们乘车横穿浙江省。大部分地区高山绵延,山谷和平原上到处都是田野。农作物郁郁葱葱。中国已成为最大的工业强国,但它仍然播种着每片肥沃的土地。在面南的山坡上坐落着龙井茶园,山上流下来的河水灌溉着水稻、小麦、玉米和棉田。

目前,中国移动已在全国开展了面向14个重点行业74个场景的5G应用创新。如在2019年央视春晚上,通过中国移动的5G网络,在深圳分会场历史性地实现了4K超高清内容传输;凭借移动5G超低延时的特性,实现了全国首例基于5G的远程人体手术,由3000公里外的神经外科专家,成功为患者完成了“脑起搏器”植入等。数字化技术的发展将催生各个行业的不断创新,汽车、生产制造、医疗、农业等行业也在不断变革,5G技术将为各个行业赋能。

第一,重大事故的发展过程通常较为复杂,事态变化较快,并可能伴随着很多次生灾难,因此指挥团队需要面对很多不确定性。例如,2010年大连7.16溢油事故就包含着输油管起火、爆炸、油罐泄漏、溢油搁浅等多重灾难。

1.应急决策流程:如何制定行动方案?

指挥官下面有四个重要分部,这四个分部都负责什么呢?想一想我们的应急,首先你得现场有人干活,那么作业部就是实施事故应急现场战术作业的部门。作业部不但要安全的完成现场所有的战术作业还要与事故指挥官保持密切联系,并为事故行动方案拟定战略方法选择和战术方案的内容。

在深入剖析应急指挥之前,我们先了解一下重大事故应急在应急指挥层面可能遇到的挑战。

在为每个目标选择了对应的战略方法之后,就需要将战略方法细化成具体的战术方案,阐述清楚以怎样的方式接近火势,与火势要保持多远的安全距离,可退出的路径应该是怎样等具体的细节与指标。然后,事故指挥团队需要评估完成这些战术方案需要的资源,也就是下一阶段需要调用多少名消防队员,多少量消防车以及多少架直升机等等。另外,事故指挥团队还要对这些战术进行安全风险的评估,如果发现哪些战术具有较高的安全风险,就需要实施有效的风险控制措施,或者干脆改用其他低风险的战略战术等等,以免实施方案时造成避免人员伤亡。最后,事故指挥官会对事故指挥团队制定的方案进行审批,以确认方案是否能够安全有效的完成自己制定的目标。这就是以目标为导向的管理思维。

【写在前面】四川凉山的一场森林大火,带走了30名扑火英雄的生命。惨痛的伤亡让每个人悲痛不已,与此同时,网络上也出现了森林大火该不该扑救、如何去扑救等争议。在国内外常年从事应急管理咨询与培训工作的澎湃新闻特约撰稿作者张兆譞认为,森林大火一定要扑救,否则快速蔓延的火势会很快给周边地区的人员、环境、财产带来更大的危害。至于怎么去扑救,其中有着很多学问。

四川木里事故发生后,网络最喜欢拿来做对比的就是美国加州森林大火的救援。

2.应急组织架构:如何进行责任分工?

雄安新区“新”在哪里?

否极泰基金创始人董宝珍也曾公开表示,目前资本市场对茅台的乐观情绪是受到基本面上虚假现象的影响,这些现象是囤积炒作推动的。“现在的酒价上涨以及终端无货是囤积炒作导致的,如果把这种由囤积炒作导致的价升量增理解为基本面的真实状况,必然形成错误判断。”

岳阳市纪委监委今年分3批次派出35个督查组,不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场,对39个乡镇、109个贫困村开展专项督查。

第三,重大事故可能涵盖的地域范围很广。例如2008年的5.12汶川地震覆盖面积大,而且涉及的地区地势复杂、交通困难,使得应急资源的动员与调用变得非常困难。

京东X事业部总裁肖军昨天透露,今年8月,京东JOY’S智慧餐厅将正式面世,点菜、做菜、传菜全部实现无人化,由机器完成。“目前我们已经在与八大菜系的名厨合作,研发最适合由机器人烹制的菜品,让名厨的菜肴能够在机器人的手中复制到全国甚至全球。”

为了解决这些问题,南加州7家消防单位共同反思,成立了叫FIRESCOPE(FireFightingResourcesSouthernCaliforniaOrganizedPotentialEmergencies)的火灾救援指挥体系,确定了参与援救单位的构成与职责,并最终发展出了两个很重要的系统:多组织协调系统MACS(Multi-agencyCoordinationSystem)和事故指挥系统ICS(IncidentCommandSystem)。这两个系统解决了很多特大事故的应急中容易出现的机制性的问题,并最终为美国联邦层面的应急体系建设奠定了坚实的基础。

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8月18日,四川省叙永县白腊苗族乡,一辆客车被埋在土石中。(刘林 摄)

冰雪嘉年华致敬冬奥,是北京卫视跨年演唱会近两年来的一大亮点,同时也是接下来几年持续规划的主题。北京是历史上唯一的“双奥之城”,因此此次跨年晚会北京卫视将以助力冬奥为核心,联合黑龙江卫视及河北卫视为冬奥助威。从地域方面来说,BTV致力于打造一个“大北方欢乐跨年”的概念。以冰雪冬奥带给观众截然不同的视觉体验。

某种程度上而言,应急行业本身是依靠灾难推动进步的被动行业。中国一直在历史上各个事故中吸取着经验教训,并不断完善着我们的应急救援能力。2018年国务院应急管理部的成立,也标志着我们的应急管理提升到了一个国家层面的新高度。

笔者曾经在给澎湃新闻的供稿《桑吉号事故再反思②|从最佳实践看中国溢油应急能力短板》中提到过应急准备工作的一些关键要素:法律法规、应急预案、应急设备、人员培训、演习演练和应急体系。其中的应急体系便是解决上面提到的各种应急机制性问题的关键。我国在2018年的国务院机构改革中成立应急管理部,从某种意义上也是为了方便今后建立国家层面的应急体系。

最后,这些重大事故还常常伴随着各种安全隐患,无论是2015年天津滨海新区爆炸事故还是这次四川木里的火灾事故都告诫我们,如果这些隐患没有得到有效控制,就会对应急人员甚至人民大众的生命健康带来严重的危害。

雷军在颁奖现场切生日蛋糕。新京报记者 吴江 摄

然而诸如天津滨海新区8.12爆炸和如今四川木里森林火灾的惨痛教训也在提醒着我们:懈怠之心不可有,前进道路仍漫长,我们的应急工作在体系建设上还有很大的进步空间。所谓“师夷长技以自强”,笔者认为美国人用血与泪换来的事故指挥系统中一定有很多我们可以吸取并采纳的理念,可以帮助我们少走一些弯路,拯救一些生命。作为一个在海外和国内长期从事应急管理工作的人员,衷心希望中国的应急管理工作越做越好,以最大限度的减少重大事故给我们国家带来的损失。仅以此文献给森林大火中牺牲的30名消防官兵,也献给中国不断成长的应急管理事业。

9月5日晚间,恒生电子公告,自2018年2月起至9月5日,公司通过深交所集中竞价交易方式累计持有科蓝软件1009.62万股,占公司总股本的5%,构成举牌。

户型:四居(建面136㎡) 四居(建面148㎡) 五居(建面161㎡)

•其次,ICS保证了应急指挥工作的高效性。ICS强调了应急指挥团队在行动方案制定过程中的责任分工,发挥了整个指挥团队的作用,不但减轻了应急指挥官的工作量与压力,还提高了指挥官最终决策的科学性与严谨性,并通过团队协作使得应急更加高效。

文章来源:玩家网

日前,北京市政府印发《关于提高北京城市副中心管理水平的意见》,要求各委办局派出工作小组进驻通州,坚持建管并举,提升副中心管理水平。“我们5人的工作小组已经组建完毕,由副局长陈杰同志带队,包括规划、竞体、群体、产业部门的同事。目前,市体育局正在按照市政府的安排,一步步往前推进。”孙学才说。

【生态文明】生态环境部等部门发布公民生态环境十条行为规范

中新网8月17日电 当地时间16日晚,2018雅加达亚运会羽毛球团体赛抽签结果公布。中国男队避开众多强敌,抽得上上签。中国女队则将在下半区遭遇泰国队和中国台北队。

(一)引子:30条生命背后的反思

当然“互联网+”在中国还有成长空间,但是它的成长速度已经不可能像过去那么快,现在大家开始回过头来看一些Hard Technology(硬科技)的东西,开始讨论智能制造,我认为下一波成长空间应该是在工业互联网。

因为这些优势,ICS在美国被从消防体系很快推广到各种事故的应急,并在经历ExxonValdez溢油事故、美国911恐怖袭击以及Katrina飓风等大型事故的应急后,最终被美国联邦应急管理署(FEMA)构架成美国联邦《国家事故管理体系》(NIMS-NationalIncidentManagementSystem)中最核心的部分。后来,美国墨西哥湾发生“深水地平线”溢油事故,ICS在促进企业与政府联合应急的过程中发挥了巨大作用,因此ICS被诸如皇家壳牌、埃克森美孚、康菲石油公司各大国际石油公司采纳,并被石油行业广泛用于指导企业应对重大事故的应急指挥。此外,ICS应急指挥的理念也被联合国作为最佳实践推荐给各个成员国。随着不断的修改与演变,事故指挥系统ICS正逐渐成为国际应急行业通用的标杆性应急理念。

中国应急一大优势就在于政府拥有强大的调动资源的能力,然而在大量的资源到达应急现场的时候,如何优化应急资源的配置,合理应用这些资源,并让每一个应急人员与设备发挥出各自的优势,从而提高应急的有效性,就成为了我们需要进一步考虑的问题。ICS的资源管理方法可以引导我们在资源管理方面做更加系统化的工作。

乡土之美需要走出深山,让乡村文明融入城市

那么大家就要问了,这个美国的事故指挥系统本质上是个什么东西呢?究竟能为应急带来什么好处呢?实际上,事故指挥系统ICS是指导美国应急指挥团队对现场的应急作业进行指挥的一个标准化的方法体系。这个体系针对各种类型事故应急的痛点,规定了统一制定行动方案的流程以及资源管理的方法,使得应急指挥团队可以有条不紊地对各种类型的事故进行研判与决策,并可以有效管理大量的应急资源。同时,这个体系还解决了多机构多部门参与应急导致的跨越管辖权与司法权的问题,使得众多机构可以快速整合在一个统一的组织框架下参与应急。

上文提到过,重大事故的应急涉及到大量的应急资源,这些资源包括应急人员、团队、设备、供给、以及设施等等。而这些资源如何管理是我们经常忽略的问题。ICS除了在上文提到的资源描述方面进行了标准化之外,还非常系统的规定了全面的资源管理方法。其通确定需求、批准订购、签到动用、追踪汇报、复员撤离、统计报销、后期储备等完整的管理流程,使得应急指挥团队对应急资源的数目、状态、位置有着非常清晰的认识。这使得应急指挥团队在需要的时候可以快速准确的对资源进行调派,并可以及时复员不再需要的资源从而以节省应急成本。另外,资源管理的方法也保证了所有调用的资源都是为实现指挥官制定的应急目标而服务,从根本上解决了我们可能会调用大量与应急不相关资源的问题。

如果指挥官忙不过来,他还可以设立类似参谋一样的职位,以协助其管理事故的安全、与公众以及应急人员的沟通、与应急协作机构的联络并完成关键信息与情报的收集与调查。这些参谋包括安全官、公共信息官、联络官以及情报官。

该监狱目前关押着大约4000名男囚及近180名女囚,其中40%的囚犯与毒品犯罪有关。

热心儿童阅读推广人士带领孩子们了解图书世界中的“爱与分享”。 SM中国 摄

李国庆提到,要避免人工干预选书,需要借助大数据。“真正的推荐榜单,应该是结合图书畅销榜、话题热度榜、内容实用性、经典榜单、内容差异化、顾客的需求等数据,多维度选出来的。据李国庆介绍,早晚读书App主要借助人工智能、大数据等技术来完成选书流程。

最终,法院判决被告翠绿公司赔偿原告曹先生经济损失24000元,可得利益损失及机会损失3万元,判决被告翠绿公司在《北京日报》、《新京报》的报纸上刊登公告,向原告曹先生赔礼道歉。并且赔偿原告曹先生精神损失费5000元。

比如,太多人同时向指挥官汇报,指挥官应接不暇;各个消防单位的组织架构不同,无法进行整合;应急时缺乏事故的可靠信息,指挥官难以做出正确的决策;多机构合作时没有清晰的指挥链,机构间协调机制不完善,灭火作业没有统一调度;各机构间没有统一目标,应急作业相互矛盾;甚至每个机构使用的术语都不一致,互相之间很难理解,沟通也不够充分等等。这些问题造成了1970年这次森林火灾的救援工作十分混乱与低效,不但浪费了大量的应急资源,也给受灾地区造成了巨大的损失。

兰州化物所始建于1958年,由原中国科学院石油研究所催化化学、分析化学、润滑材料三个研究室迁至兰州而成立。六十年的发展历程中,兰州化物所不断凝练调整学科方向,实现了从“石油研究创所”到定位于“西部资源与能源化学和新材料高技术创新研究基地”的历史发展。

弗纳尔地区机场

森林火灾扑救一直是世界性难题,与此相关的应急救援方法之间有互相借鉴,但在应用时也受到不同具体情况的限制。本文中,作者介绍了美国事故指挥系统ICS的应急体系。ICS是1970年加州森林火灾之后催化的应急指挥方法论,曾在ExxonValdez溢油事故、美国911恐怖袭击、Katrina飓风以及墨西哥湾“深水地平线”号井喷事故等大型事故的应急中发挥重要作用。此外,ICS应急指挥的理念也被联合国作为最佳实践推荐给各成员国。随着不断的修改与演变,事故指挥系统ICS正逐渐成为国际应急行业通用的标杆性应急理念。

10月12日,在广西融水苗族自治县良寨乡大里村,苗家妇女在文化节上准备参加紫黑香糯收割比赛。 新华社记者 黄孝邦 摄

参加第二届中国-阿拉伯国家妇女论坛的代表合影留念。 张宇 摄

第二,重大事故持续时间通常较长,很多事故可以持续几天、几周乃至几个月,非常考验应急指挥的持续性。2018年初的东海桑吉轮事故光燃烧就持续了9天,后期的溢油处置需要的时间就更长。而溢油清理和地震救灾等工作可能持续数周至数月。

事故指挥系统ICS中的五大职能

举一个简单的例子,假设一片森林的东部在早晨发生了火灾,事故指挥官会先调用现场的消防力量进行火势的控制,并同时根据现场的火势、风向等信息为晚班12小时的应急作业制定若干个目标。例如:保证所有消防队员的安全、控制火势的蔓延、尽量扑灭火势等等。而事故指挥团队就要围绕指挥官设定的几个目标选择战略方法。比如,为实现“保证消防队员安全”的目标,就需要消防队员从上风口缓慢接近火源,并与火势保持安全的距离,同时消防队员应该确保自己有快速撤离的路径,而且每个消防人员都应该穿戴完整的防火服等。针对“控制火势的蔓延”的目标,事故指挥团队可以选择在火势周边进行冷却的方法,或者在火势蔓延的路径先烧出一个隔离带的方法等等,以此类推。

古城年味浓郁,游人乐陶陶。(周谊 摄)

除了微博算法的猫腻,“传媒实验室”微信公号发文认为,这次抽奖风波还暴露了微博的另一个困境——活跃用户越来越少,其直接原因是许多用户发现自己发的原创内容无人互动,而深层原因是微博的运营资源大幅度向流量大V倾斜,平台将80%的社交关系都集中到1%的头部用户身上。即便是正常的微博客户端,普通用户也只能刷出50%的内容,互相关注的用户无法看到彼此的内容,更遑论互动。加之微博官方提供的推广、帮上头条等服务,以及灰色地带的粉丝、评论、转发、点赞买卖,微博的运营策略导致大多数普通用户越来越沉默,最终被抽奖机制识别为“水军”。

何佩珊表示,未来委员会下还将针对不同议题,设置历史、档案、司法等小组,分别提出党产条例、政治档案法等条文修正草案提出修法时程。

•另外,ICS保证了资源使用的有效性。ICS规定了非常完备的资源管理的方法,可以帮助应急指挥团队对大量的应急资源进行追踪与管理,优化应急资源的配置,提高资源使用的效率,减少应急资源的浪费。

除了有人干活,还得有人处理信息和把控决策流程,计划部就是事故指挥团队的粘合剂。它的一个作用是作为事故信息的节点,负责收集、整合并管理事故状况的更新和应急资源的状态;另一个作用是要组织事故指挥团队按照标准化的流程进行决策,并形成完整的事故行动方案;最后,计划部还要负责组织技术专家以及文档备案等工作。

•四是事故设施的标准化,ICS中将常用的事故设施分成事故指挥官、事故基地、集结区、直升机基地、直升机停机坪、营地、以及信息中心等事故设施,并赋予这些事故设施固定的功能与命名方式。这些事故设施使得应急人员可以在不同的功能区完成不同的工作。我们可不能小看这些事故设施的作用,当我们看到天津滨海新区8.12爆炸的新闻中消防官兵瘫倒在马路边的时候,我们除了感激这些消防官兵的付出,还要想到其实我们的后勤部门应该设立临时营地这样的基础设施,以供消防官兵的安全的休息。

很多国内研究ICS的人都会先从组织架构上开始研究。但其实组织架构并不是应急指挥最重要的部分。面对复杂的重大事故,使用科学的思路进行事态的研判并做出正确的指挥决策才是重中之重。而这种科学的思路通常体现在决策流程上。而ICS使用的科学的思路可以大概总结为六个字:以目标为导向。

第六,重大事故涉及的应急资源常常数量庞大。8.12天津滨海新区爆炸事故调用了现场救援处置的人员达1.6万多人,动用装备、车辆2000多台。再一个国外事故的例子:2010年美国墨西哥湾深水地平线溢油事故后期清理动用了48000人、7000船只、20多架飞机和2500海里的围油栏。如何有效管理庞大数量的应急资源就成为了很大的挑战。

ICS中的作业计划循环(决策流程)

普京还表示,俄罗斯将对核打击进行还击。会立即还击,不管对方使用什么导弹。

事故指挥团队的核心人物就是事故指挥官。我们都知道,事故指挥官是事故应急的最高职别,也要对事故负总责。在ICS的应急指挥中,事故指挥官需要完成确定事故的优先级以及目标,审批事故行动方案,确保应急作业的安全以及与政府官员的联络等任务。

我们刚才提到过,事故应急的过程中会涉及到不同的协作机构。如果这些机构都是使用不同的应急体系,我们就很难将这些机构整合在一起联合应急。而ICS恰好为这些协作机构,无论是政府部门,还是企业单位,都提供了共同的“应急通用语言”,以使得这些应急机构可以整合在一个组织架构下进行应急,并可以互相无障碍的沟通与协作。这种标准化通常涉及到几个方面:

首先,事故指挥官会根据目前的事故状况以及事故发展的预判为下一个阶段制定若干具体可行的目标(Objectives),这些目标通常围绕人员安全、环境保护、资产保护以及声誉维护这四个优先级进行制定。然后整个事故指挥团队会选择完成这个目标所需要的战略方法(Strategies),并根据选定的战略方法去制定详细的战术方案(Tactics)。接下来,事故指挥团队要根据制定的战术方案去确定完成这些战术作业所需要的资源(Resources),并同时评估实方案中可能存在的安全风险和消减风险的安全措施。通过这样的逻辑思路,事故指挥团队就在现阶段形成了下一个阶段的行动方案,并可以在下一阶段的作业开始前征调实施这些战术作业所需要的资源,并同时进行安全风险的把控与消减。通过这种方式,事故指挥团队保证了下一阶段开始时作业需要的资源到位,应急人员的安全也有所保障。因而,ICS以目标为导向的思维可以将事故的被动应急转变成为一个类似于项目管理的状态。

近日,中国青年报社社会调查中心联合问卷网,对2007名受访者进行调查显示,69.6%的受访者表示门票价格是自己外出旅游选目的地时首先考虑的因素。“学生没有收入来源。如果景区门票太贵的话,我个人可能就不去了。”打算利用暑期外出旅游的小崔说,“很期待景区降价,哪怕降一点也是挺有吸引力的。”

近日,甘露的最新电影《老公去哪了》开拍,几张来自片场的自拍照曝光,不长不短的柔顺发丝让整个人看起来十分精神,大大的眼睛和姣好的容貌,就是一个美若天仙的妹子。

当然不全是。不过,接受BBC采访的6位间谍中至少有几位毕业于牛津剑桥,但有些间谍甚至并没有上过大学,但它这不意味着他们没有才华。

翻看过去高俊熙的私照或者是活动照也不难发现,她对自己身体肌肤的护理一直都很到位~

资料图:韩国总统文在寅。中新社记者 刁海洋 摄

为提高高速路出入口通行效率,2018年2月22日零时至2018年4月30日24时作为过渡期,在此期间,豫A牌照的小型客车(7座及以下),在郑少高速公路区间内行驶,均免收车主通行费。

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经查 : 2018年10月22,在六安市金安区三十铺镇水岸莲花会所805包厢内发生一起抢劫案件,犯罪嫌疑人王某志伙同其团伙犯罪嫌疑人等11人持刀对该包厢内正在打牌的被害人徐某、吴某等五人实施抢劫,并将徐某、吴某等人劫持至六安市区内,次日零晨将受害人放回。案件发生后,分局高度重视,抽调精干警力成立专案组开展工作抓获涉案嫌疑人张某、林某杰、张某宇等,涉案逃犯王某志被分局上网追逃。

此外,我们还需要有人为现场干活的人提供后勤保障,后勤部就是负责提供设施、物流、通讯、补给、设备、食物、住宿、卫生、急救等与后勤有关的工作的分部。这些工作通常分为对应急作业提供相关支持与为应急人员提供保障服务两大类。

中新网昆明12月27日电 记者27日从云南省楚雄州人民检察院获悉,近日,楚雄州人民检察院依法对昭通市原人大常委会副主任禄松(副厅级)涉嫌贪污罪、受贿罪一案向人民法院提起公诉。

岛内的一些政治人物对卡式台胞证抱怨连连,但台商及其他人却对这一变化持积极态度。据台湾《中国时报》报道,台湾旅行业者表示,卡式台胞证使用很方便,功能、内容与申请时间和旧式纸本台胞证一模一样。台企联荣誉会长张汉文则称,台湾一直争取在大陆经商生活要同等待遇,卡式台胞证正是一种优惠。

然而国际上有没有可以让我们参考学习的应急体系呢?这个时候我们就需要把目光放在在应对森林火灾有着半个多世纪经验的一个国家:美国。

中国驻孟加拉国大使馆经商参赞李光军表示,中孟两国经济互补性强,合作潜力巨大。中国改革开放取得举世瞩目的成就,愿意与其他国家分享发展经验。希望通过这类活动,加强交流,扩大合作。

2013年渤海蓬莱19-3油田溢油事故

4.资源管理系统化:如何管理大批量的应急资源?

科学家在论文中猜测,史前人类然后投掷长矛击中了巨型树懒的致命部位。“巨型树懒的足迹证明,它曾经逃避追杀。根据其足迹则可推断出,它成为了猎物,人类很可能曾对现已灭绝的巨型树懒进行袭扰、追踪、猎捕。”

美国森林消防队的资源集结区

网络上常常从“术”的层面去讨论灭火战术的对与错,但是很少有人从“道”的层面去分析为什么会有这样的决策。

笔者在国内外常年从事应急管理咨询与培训工作,因而有幸了解到国内外在应急管理方面的一些差异。个人认为这类事故值得深刻反思。森林大火一定要扑救,否则快速蔓延的火势会很快给周边地区的人员、环境、财产带来更大的危害。至于怎么去扑救,里面就有着很多的学问。

现在我们明白了如何以优先级-目标-战略-战术-资源的逻辑思路制定行动方案,但是这些工作应该是指挥官一个人完成呢?还是应该分工给应急指挥团队的每个人呢?这就涉及到了ICS五大职能的责任分工。下图列出了ICS应急组织架构的五大职能:指挥、作业、计划、后勤、财务行政。

资料图 西藏林芝鲁朗小镇初夏如画。 张浪 摄

正是由于以上挑战,使得重大事故的应急指挥难度非常之大,如果缺乏科学的方法论指导,很容易出现应急指挥混乱、效率低下、资源浪费、甚至决策错误和人员伤亡等严重问题。因此,如何从机制上有针对性地去解决这些重大事故应急中的挑战就显得十分重要。

那么,使用了这个体系进行应急可以使得应急指挥达到什么效果呢?

⑦“毒品是魔鬼”文献照片(南面,第二版)

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2019年3月30日,四川省凉山州木里县雅砻江镇立尔村发生森林火灾。虽然大火于4月2日得到控制与扑灭,但是我们为此付出了惨重的代价:包括27名森林消防指战员和3名地方扑火人员在内的30名消防人员在一次轰燃中遇难。对于这次事件,网络上既满溢着感动、尊敬以及痛心等情绪的表达,也充满了对于森林消防作业很多是与非的讨论,大家也围绕着森林大火应不应该扑救,如何去扑救,以及我们的消防力量够不够专业等问题展开了激烈的争辩。

(五)ICS中值得中国应急借鉴的部分

第六例 经查,广州市金马国际旅行社有限公司在其组织的“JM天空之城欧洲德法瑞意”团队游行程中包含梵蒂冈。违反了《旅行社条例》第二十五条之规定,属于“组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游”行为。广州市旅游局依据《旅行社条例》第五十一条之规定,给予广州市金马国际旅行社有限公司责令改正、停止组织游客到梵蒂冈旅游、没收违法所得陆仟伍佰贰拾伍元、并处拾壹万壹仟元罚款的行政处罚。

2013年天津滨海新区8.12爆炸救援

工业互联网背景下,乳业数字化的新图景会是如何?蒙牛有着清晰的着力与布局。卢敏放表示,将来,蒙牛将利用物联网和人工智能,为每头奶牛提供伴随一生的个性化身心照料。蒙牛的数字化质量控制将实现从牧场到市场全流程无缝覆盖。每一个消费者都能够成为牛奶工厂的“操控者”,可以根据自己的喜好订制牛奶、酸奶和冰淇淋。

供销合作社系统通过拓展农产品线上销售,整合线下物流资源,打造县、乡、村三级电商服务和物流配送体系,初步形成了具有供销社特色的全国农产品电商“一张网”。“供销e家”全国电商平台入驻商户1.5万家,带动300个县上线销售特色农产品,建设300多个县域电商运营和仓储配送中心,改建3万多家乡村电商服务站,实现线上农产品年销售额58亿元。

银行板块成为昨日护盘主力,吴江银行涨逾3%。此外,周期行业股走势亦相对抗跌,其中水泥板块多只个股上涨,宁夏建材上涨2%,祁连山、青松建化、华新水泥、冀东水泥涨逾1%。

你好,请。

•最后,ICS还具有非常出色的灵活性。ICS的诞生和演化针对的是各种重大事故应急指挥中的共同问题与痛点,因而其方法体系不局限于一种类型的事故,而是可以应用在诸如生产安全、自然灾害、公共卫生、社会安全突发事故等各种重大事故。

督察组现场督察黄河国家级湿地自然保护区环境问题整改情况。

经排查,森林公安民警发现木里县森林火灾主火场起火痕迹点为一株遭雷击的高约18米、树围约250厘米的云南松(4月3日摄)。新华社图

发布会一开场,先播放了谢霆锋音乐成长史的视频短片,之后在艺人好友VCR祝福环节,小S不改大胆作风,送上另类祝福,希望可以看到谢霆锋跟XX(被消音)一起合唱,再一起拍MV,还要在里面亲嘴,引得全场轰然大笑。送礼环节,霍汶希送了谢霆锋一套刀具,苦求他快开演唱会:“如果你肯开,可以把这些刀刀叉叉都插在我身上!你就说你开不开?”“我只答应我筹备。”“只要你愿意开,其他的我们来解决!”

第五,重大事故参与应急的机构与部门较多,各部门间沟通与协调相对比较困难。例如2015年的8.12天津滨海新区爆炸事故,最后涉及了8个省的武警、消防、公安、安监等多部门的救援力量,这就对不同机构的协调与分工以及应急的沟通与联络带来了极大的挑战。

(三)美国对森林大火应急的反思

全国及分城乡居民收支数据来源于国家统计局组织实施的住户收支与生活状况调查,按季度发布。

2010年墨西哥湾“深水地平线”号井喷事故

2.《一个明星的诞生》 4125万美元

同时,该条例规定还将加大对“非法采砂”惩处力度,包括增加对非法采砂船舶(机具)、运砂船舶(车辆)以及非法采运的砂石采取扣押强制措施的规定;提高非法采砂罚款额度,设定了3万元以上至30万元以下的罚款;对未持有合格检验证书、登记证书、必要航行资料的采(运)砂船舶(机具)在河道违法采砂的,予以没收。

5月27日晚,以“想·象”主题的首届“武汉时尚艺术季”暨2017高校服装与服饰设计展览在湖北美院藏龙岛校区落幕。来自武汉商学院、武汉科技大学城市学院、湖北理工学院、武汉设计工程学院、江汉大学、湖北美术学院六所高校的优秀毕业生的服装服饰作品在光影T台上美丽绽放。大学生们用“想象”的方式表达对时尚艺术的理解,将艺术与城市、艺术与社会、艺术与生活融合为一体。用无拘无束的构思突破了常规的束缚,勾勒出各种奇思创意。

实现企业注销便捷高效。通过平台的信息互通共享,各部门可从平台获取企业信息和部门办理结果,从而简化数据填报采集和材料提交要求,优化内部办理流程。其中,海关、人社可以利用注销平台,通过数据校验和信息共享实现网上办理;市场监管部门可以实现各类申请文书材料的自动生成功能,进一步压缩注销登记办理时间;税务等部门可以实现预审并出具个性化“诊断书”,告知企业是否符合税务免办或即办条件,减少和简化材料提交的数量和要求。此外,平台还为企业提供了在国家企业信用信息公示系统免费发布注销公告的功能,进一步方便了企业、降低了商务成本;

第四,重大事故的信息量通常很大,信息收集和处理难度大,而信息的准确性会直接影响到应急战略的选择是否得当。例如,2013年蓬莱19-3油田的溢油事故就涉及到油井状态、海底地质、洋流风向、油品风化、海况天气、资源分布等等各种信息的收集与分析。

春节长假既是阖家团圆的日子,也是亲朋好友结伴购物的好时光。而对于忠爱彩妆品牌的女性消费者而言,当下各大商场M.A.C专柜的一套新款口红产品恐怕不会让你漠视。

最后,我们还需要有人为应急提供行政支持和费用管理。而财务行政部就是监督并管理所有与事故应急相关财务工作的部门。这四个分部在应急指挥的过程中会为实现指挥官制定的目标而通力合作,并制定安全可行的行动方案供指挥官审批。

事故指挥系统ICS中的应急组织架构

1月26日,镇江市民排长队等待打酱油。 新华社发(封疆江 摄)

事故刚刚发生的时候,使用ICS的事故指挥团队一般有两个主要任务:一个任务是根据应急预案、事故应急经验以及现有的资源对现场的初始应急进行指挥,以尽可能的控制事故局势;另一个任务是为一下个阶段(ICS中又称下一个作业周期)制定一个安全可行的行动方案,并用其指导下一个阶段的应急作业。而这个制定事故行动方案的过程,就是通过以目标为导向的思路完成的。

医生建议必须尽快移植

根据瑞银集团最新发布的全球经济展望报告,2019年英国经济增长最大的不确定性因素依然是脱欧的最终走向,英欧关系的界定以及未来贸易安排将在很大程度上左右英国经济的增长走势,因此2019年英国经济将更多受到脱欧“政治风向”的影响。随着2019年3月份脱欧最终日期临近,以及欧盟通过脱欧协议的积极信号,市场预期英欧之间顺利进入脱欧过渡期的可能性在上升。这将提振英国消费者信心,从而带动国内需求,促进消费增长,提振投资需求,这两者的效应叠加将共同推动2019年英国经济增长达到1.8%的水平,2020年过渡期结束前,受英欧间新的规则安排影响,增长动力将下滑,预期GDP增长率将仅为1.3%。此外,以CPI衡量的通胀水平预计将在2019年中期逐渐降低到2.0%以下,但在2020年过渡期结束后,通胀水平可能将受到对于未来贸易安排不确定性风险影响再度上升。

使用ICS进行事故指挥

在我国应急体制下,重大事故可分为生产安全事故(爆炸、溢油、化学品泄漏等)、自然灾害事故(森林火灾、台风、地震、海啸等)、公共卫生事件(非典、禽流感、猪瘟等)和社会安全突发事件(恐怖袭击、社会暴乱等)。这些事故虽然各不相同,但应对这些事故的应急指挥团队通常面对相同的挑战:

这是10月23日在克里米亚尼基塔植物园拍摄的菊花。 当日,克里米亚尼基塔植物园举行第65届“秋季蓝调”露天菊花植物展。 新华社/卫星社

前面提到了事故指挥系统ICS的历史与优点,那么我们的应急能从ICS中借鉴到什么?ICS本身有着14项基本特点,笔者认为可以主要从以下四个方面借鉴ICS的思路并用于中国的应急指挥:

据英国《卫报》7月21日报道,在美国当地时间周六(21日)举行的纽约中央公园“Ozy Fest”系列活动上,希拉里痛批特朗普此前在赫尔辛基“普特会”上的表现,称特朗普不捍卫美国立场、不公开谴责普京和俄罗斯对美国2016年大选干预的做法,“令人深感不安”,且原因“颇为神秘”。

“林壑考槃”展览

•一是组织层级的标准化。ICS的应急组织架构严格按照指挥链和统一指挥的原则进行拓展,并在每一个层级都有固定的称呼。比如,作业部下会按照单一资源、分组、分区、分支的顺序由下而上按照事故需求逐一扩张,又比如计划部、后勤部和财务行政部下面都有负责具体事宜的单元。这种组织层级的标准化保证了所有使用ICS进行应急的协作机构都可以快速整合为一个统一的组织架构进行应急。

在国内,很多应急指挥人员是根据事故的状况、应急的经验和个人的直觉进行快速判断和决策,并立即给现场人员分配战术任务。这种依赖于经验与直觉的决策方式虽然速度很快,但是却包含了很大的不确定性。而以目标为导向的管理思维通过严密的逻辑有效克服了决策的不确定性。

•二是职位职称的标准化,比如,事故指挥的负责人成为指挥官(Commander),而他的参谋们都被称为官(Officer)。而作业部的负责人就称为作业部部长(SectionChief),分支的负责人成为主管(Director),分区和分组的负责人被称为监督(Supervisor),各个单元的负责人被称为领队(Leader)。这些职位职称的标准化有三个作用:一是为机构应急提供了范本和标准;二是区分大家的应急岗位和日常工作的行政岗位;三是方便应急组织快速准确的征用某一层级特定的人力资源。

报道称,宋永武还提出五大国防改革课题,包括营造官兵倾心军属放心的军营文化、发展韩美同盟、扩大女兵人数并改善服役条件、扶持军工产业、构建可应对巨灾等非军事威胁的综合安全体系。

实际上,美国森林消防机构很早就开始探索应对森林火灾的应急指挥体系。早在1970年,美国发生了当时历史上的第二次大火,波及范围2000平方公里,造成700多栋房屋被烧毁,16人死亡,以及当时2.34亿美金的直接经济损失。这个事故之后,美国各个消防机构就总结出了多机构联合参与重大事故应急的很多机制上的问题。

中国的传统应急常常由职权最高的领导统帅一切资源,这样虽然在应急时候有了绝对权威,但是却有着领导工作量和压力较大、应急指挥对领导个人能力依赖性强、长时间应急难以持续等特点。而ICS中的责任分工有效解决了这些问题。在事故发生时,五大管理职能,指挥、作业、计划、后勤、财务行政会各司其职,并以一种互相协作的形式共同完成应急指挥工作,从而大大提高了应急的效率。

本剧演员李萌萌也于近日曝光了的一组写真,短发造型清爽利落,面容精致。写真中李萌萌身着复古风绿叶印花套装,在如此闷热的炎夏,袭来一阵清凉。而在《甜蜜暴击》这部作品中,李萌萌饰演的程亚楠一角造型亦是十分亮眼,格斗时的眼神中又透露着对赢的渴望。

地处温带季风气候的美国加州生长着大量容易着火的落叶植被,秋天时候空气干燥、降水稀少,所以当沙漠吹来桑塔安娜热风的时候加州就很容易发生大型森林火灾。2018年末,加州就因为经历了一次损失惨重的森林火灾而频频登上新闻,而2013年加州火灾导致的消防队员牺牲的故事,更是被网络拿来作为与本次事故进行对比的对象。

(二)重大事故应急的挑战

“支部领富、党员带富、能人帮富,脱贫致富奔小康的路上一个张桥人都不能落下。”何福善说,如今的张桥村已被规划为渭华干部学院的红色现场教学点,乘着乡村红色研学游的东风,张桥人越干越有劲儿。

(四)事故指挥系统ICS的本质

40强赛中,每个小组头名直接晋级12强赛,剩余4个出线名额将在成绩最好的小组第2产生。国足目前排在C组第3,尚不在“考察之列”。但国足比中国香港少打一场比赛,而且中港两队都要碰已经提前出线的卡塔尔,国足主场战胜马尔代夫的难度不大,而且有望获得大量净胜球,是C组第2有利争夺者。

16日下午,北青报记者从渭南市工商局临渭分局获悉,当地工商部门已接到消费者王先生的投诉,并分配给属地杜桥工商所。杜桥工商所的一位工作人员介绍,该所已介入处理此事,工作人员已经赶赴现场处理。

•三是资源描述的标准化,这对于资源的管理有着至关紧要的作用。比如,ICS将资源分为直接用于事故应急作业的战术性资源,和用于支持应急的支持性资源。又比如,所有应急资源都被归属为作业(Assgined)、待命(Available)以及停用(Out-of-Service)三种状态,以方便对于资源资源的追踪和备案。另外,为了准确沟通资源需求,ICS还规定我们从资源的种类(Kind)和规格(Type)这两个角度描述资源,以减少资源沟通的混淆、保证资源管理的标准化与流程化、并方便应急过程中资源的追踪与成本的核算。

•首先,它最大程度保证了应急的安全性。ICS下的应急决策从战略和战术层面分析了应急作业中的安全隐患,并避免了因为不恰当的决策而导致现场应急人员伤亡的问题,从而大幅度降低了诸如本次木里火灾或者天津滨海新区爆炸导致的大批应急人员伤亡的概率。

1970年美国加州大火

武汉儿童医院急诊科进行急救处理,并联系神经外科医生前来会诊。检查CT显示,剪刀沿小喆左眼眶上壁斜插入大脑,深达5厘米。神经外科医生邓文月介绍,如果强行拔出剪刀,可能引发颅内出血,风险太大,最好是做开颅手术取出剪刀。当天傍晚6点,手术顺利完成。幸运的是,剪刀插入眼眶后,与眼球相距1厘米,未伤到眼球及视神经。不过,剪刀损伤了部分大脑,目前小喆还在神经外科住院观察。

中国参与重大事故应急的机构很多,涉及政府多个部门、企业、承包商以及志愿者,这些应急机构间并没有标准化的应急体系去支持不同应急主体间的整合和协调。而新成立的应急管理部未来的一个工作方向就是摸索能够联合各个政府部门与应急主体的一套标准化的体系,ICS的标准化的思路在为一方面的工作提供了很好的借鉴。

(本文作者毕业于新加坡国立大学环境工程系,拥有美国耶鲁大学、威斯康星麦迪逊大学、耶鲁大学等留学与科研经验。曾在全球最大的溢油应急组织OSRL陆续任职溢油应急队员、应急专家、应急培训师、以及培训账户经理等职位。曾多次参与国际溢油事故的现场处置与应急指挥,在亚太各个国家地区为政府和企业进行应急管理的培训。2017年在新加坡创立SRMAdvisory咨询培训公司,专门面向中国提供事故应急管理与溢油应急处置的咨询与培训。)

官网资料显示,中国电子科技集团有限公司是在原信息产业部直属的46家电子科研院所及26家全资或控股公司基础上组建而成,于2002年3月1日正式挂牌运营,主要从事国家重要军民用大型电子信息系统的工程建设,重大电子装备、软件、基础元器件和功能材料的研制、生产及保障服务。是中央直接管理的涉及国家安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业,是国内唯一覆盖电子信息技术全领域的大型科技集团。

这是4月2日航拍的凉山森林火灾现场。新华社图

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